最近比较吸引公众眼球的一则新闻是，《水利发展规划(2011-2015)》(简称《规划》)正式发布。《规划》指出，与需求相比，目前水利行业仍然存在着一些薄弱环节，洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重以及农田水利建设滞后等问题突出，水利设施不完善仍然是国家基础设施的明显短板。尽管《规划》并未提出“十二五”期间水利建设的总投资数额，但结合2011年中央1号文件(《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》)，不难看出，《规划》可谓是为进一步贯彻和落实2011年1号文件而推出的具体细则。在今后一段时间内，我国水利建设将明显提速，建设投资将进一步增大。

早在一年前，水利建设的号角就已经响起。有报道称，2011年的水利建设开局良好，中央水利投资规模首次突破千亿元，达到1141亿元。据预计，“十二五”期间的水利投资为1.8万亿元，而今后10年的水利投资更将达到4万亿元，水利建设将迎来黄金10年。

4万亿元——人们对这个名词再熟悉不过了。当年4万亿元的刺激依然历历在目：2008年国际金融危机爆发后，在4万亿元的经济提振计划中，有 3.2万亿元直接用于工程建设，为创造财富神话打下了环境基础。当年，有水泥企业在几个月内净利润上涨超过200%，一些本来实力不算太强的企业更是在中国连续多年的基础建设、房地产建设项目的推动下，如沐春风，成为行业巨擘。可以说，“十一五”时期是我国建材工业发展速度最快、质量效益最好的5年。如今，类似的刺激方案再度出台，对于当年的政策受益方，如水泥、混凝土、钢材等建材企业以及工程机械等建筑部品生产者来说，同样的利好是否能再次出现呢?

事实上，纵观过去的十几个月，对于中国建材行业及企业来说，形势并不乐观。由于从2011年4月开始，国家宏观调控政策不断收紧，房地产调控政策高压不减，受投资拉动影响颇大的建材行业在楼市“蝴蝶效应”的带动下显得萎靡不振。而今后10年的4万亿元投资，无论是用在农村水利基础设施、防洪减灾工程上，还是用在城乡供水保障建设上，必将直接带动建材业，乃至整个建材上下游链条的迅猛发展，如对挖掘机、装载机、推土机、起重机的需求，都会伴随着水利工程的陆续开工而增大，整个行业的转好可期。

辩证地看，在重获机遇的同时，一个尖锐的问题也被摆在了人们面前：在建材工业快速发展的几年里，产值的增长主要依靠规模扩张和固定资产的投资拉动，当企业将增大产量、扩大规模作为竞争手段时，大而不强的结局就无可避免。最近的行情证明，随着投资增速的减缓，行业的隐忧会随之出现。那么，当未来的 “4万亿春天”慢慢走远后，建材需求不能继续保持高增长的势头，行业的春天又在哪里呢?也许，由增量扩张转向提质增效才是答案。